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新中國人民防空之最(一)

2021.03.05

  自1950年10月31日黨中央決定成立全國防空籌委會開始,新中國人民防空事業已走過了70年的光輝歷程。系統回顧新中國人民防空最具影響力的工作和事件,對于我們不忘初心、牢記使命、繼往開來,推進新時期人民防空事業不斷發展具有重要意義。

  新中國人民防空最高領導機構和領導人

  1950年10月31日,毛澤東主席批準成立全國防空籌委會,研究和計劃全國防空各種準備。1953年11月,中央人民防空委員會正式成立。1969年8月,全國人民防空領導小組成立。1983年8月,國家人民防空委員會成立。1994年11月,國家國防動員委員會成立,并主管全國的人民防空工作。

  從新中國人民防空最高領導機構誕生至今,先后擔任人民防空最高領導機構的領導人有:

  周恩來:1950年10月一1954年3月,擔任中央人民防空委員會主任;1969年8月一1975年5月,擔任全國人民防空領導小組組長。

  羅瑞卿:1954年4月一1958年9月,1965年4月一 1969年7月,擔任中央人民防空委員會主任。

  鄧小平:1975年5月—1977年4月,擔任全國人民防空領導小組組長。

  葉劍英:1977年4月一1980年10月,擔任全國人民防空領導小組組長。

  萬里:1980年10月一1983年8月,擔任全國人民防空領導小組組長;1983年8月一1988年6月,擔任國家人民防空委員會主任。

  秦基偉:1988年6月一1994年11月,擔任國家人民防空委員會主任。

  李鵬:1994年11月一1998年10月,擔任國家國防動員委員會主任。

  朱镕基:1998年10月一2002年3月,擔任國家國防動員委員會主任。

  溫家寶:2002年3月一2012年3月,擔任國家國防動員委員會主任。

  李克強:2012年3月至今,擔任國家國防動員委員會主任。

  新中國人民防空最高辦事機構

  1950年10月31日,成立全國防空籌委會,辦事機構設在中央公安部。1953年3月6日,中央人民防空委員會發出通知:中央人民防空委員會辦公室已正式成立,開始辦公。

  1954年4月12日,中央人民政府政務院批準成立中央人民防空委員會,辦事機構設在公安部。1969年8月,中共中央決定將人民防空工作由公安部移交總參謀部,辦事機構設在總參謀部作戰部,稱國家人防辦公室。

  新中國最高層次的人民防空行政法規

  在新中國成立后的很長一段時間里,我國的人民防空建設基本上是由國家行政機關和軍事機關發布行政性法規文件實施管理。1984年,國務院、中央軍委發布了我國第一部人民防空行政法規——《人民防空條例》,對促進人民防空的法制化管理、保護人民防空設施安全、推動人民防空事業的發展,發揮了重要的指導和規范作用。

  新中國最高層次的人民防空法律

  1996年10月29日,經八屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議審議通過,《中華人民共和國人民防空法》于1997年1月1日起實施?!吨腥A人民共和國人民防空法》的頒布實施,標志著我國人民防空事業步入了法制化的軌道,是我國人民防空事業發展史上的一個重要里程碑。

  新中國最早成立的人民防空組織

  1949年11月4日,剛解放的上海成立了人民防空委員會。1950年2月10日改名為上海市人民防空治安委員會,下設人民防空指揮部。同日,上海市委宣傳部發出反轟炸破壞的宣傳要點。15日,中國人民解放軍上海市軍事管制委員會發布《關于防空期間七條禁令的布告》,25日,上海市人民防護隊成立,其任務是協助處理空襲善后工作。

  新中國最早頒布的燈火管制法令

  1950年2月8日,上海市人民政府發出關于《上海市空襲警報期間燈火管制辦法》通告,通告規定:夜間空襲警報發出后,應即實行燈火管制,必須禁止的燈火是一切樓頂的燈火、戶外廣告燈、霓虹燈、彩色標語燈,應即全部熄滅;室外露天燈火,包括公園、廣場、外灘、旱橋等處宮燈式燈火,應即熄火;居民住宅燈火應即熄滅或遮蔽;生產發出之強烈光線,包括電焊、氣焊,有強烈之光的煙囪、爐灶等,應即停止使用,熄滅火光或遮蔽;一切流動燈火,應即嚴密遮蔽,行駛中的火車,應即關閉前燈,遮蔽客車車窗,船舶除航向燈、桅燈外,其余燈火應即熄滅,執行防空勤務的汽車,應將大燈關閉。

  新中國最早頒布的人民防空規范性文件

  1950年12月4日,經中央人民政府政務院第61次常務會議審議決定,成立專門班子,組織對《中央人民政府政務院關于建立人民防空工作的決定》《全國人民防空委員會組織條例》《城市人民防空指揮部組織通則》《工廠人民防空指揮部組織通則》和《中央人民政府政務院關于防空通信應予特別優先權問題的通令》5個草案的審查,并逐個下發實行。從此,人民防空工作有章可循。

  新中國最早舉辦的防空訓練班

  1950年11月12日至19日,中央在北京舉辦防空訓練班,訓練人民防空的組織干部與領導干部。課程內容主要有人民防空的組織、城市工廠防空準備、物資和人員疏散、防空中的保衛工作及蘇聯防空經驗等。周恩來總理親自為訓練班學員作政治報告。擔任講課的有李立三、羅瑞卿、薄一波、楊尚昆等領導同志。

  新中國最早舉行的防空演習

  1951年5月10日,黑龍江省哈爾濱市舉行新中國成立后第一次大規模防空演習。全市組織了 7個消防隊、2個醫療救護隊、6個搶修隊和治安糾察隊的演習隊伍,參加演習的人數共計2100多人。整個演習分晝間、夜間兩次進行。晝間,演習偽裝掩蔽、交通管制、消防、救護、治安保衛。夜間,演習燈火管制、治安糾察。

  新中國最早舉行的戰略方向反空襲演習

  1960年9月5日至7日,濟南軍區組織反空襲演習。整個演習歷時8天。參加演習的部隊共約5600人,濟南市群眾約1500人。演習以未來衛國戰爭初期反空襲斗爭為課題,以防護敵人實施突然襲擊為主要內容,采取先理論集訓,后室內作業,再進行攜帶通訊工具野外演習的方法,探討在敵人實施突然襲擊情況下,可能遭遇到的問題及應對措施,以加強戰備工作的針對性。

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