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舟山市人民防空辦公室——為民鑄盾守安危 為國立防顯擔當

2022.01.20 張莉莉

  五年答卷

  凝心“鑄盾”,傾情“護民”。

  人民防空為人民。人民防空肩負著“戰時防空、平時服務、應急支援”的職責使命,事關人民群眾生命安危。

  回望過去五年,全市人防系統站在新區發展的戰略高度,進一步聚焦主責主業,加快融合發展,為經濟社會發展保駕護航,譜寫出了高質量發展的人防事業新篇章。

  改革添活力探出地下空間開發利用新途徑

  去年,普陀區在DT-07地塊出讓方案中明確了該項目依法配建的防空地下室竣工后無償交付給政府所有。這也意味著我市在貫徹省政府關于加強人防工程產權制度綜合改革試點工作上踏出了關鍵性的一步。

  長期以來,由于有關法律法規中未對人防地下空間歸屬予以明確,產權的歸屬問題成了人防工程建設過程中繞不開去的坎,也增加了人防部門對防空地下室平時使用和維護管理的難度。為進一步規范我市人防工程建設管理,解決因產權不明晰帶來的社會矛盾糾紛,市人防辦主動作為。2019年5月,普陀區率先在全市范圍內開展人防工程產權制度改革試點工作,并有了實質性的舉措,為今后人防工程產權制度改革提供了先行先試的模板,也為人防工程平時使用的管理和維護及人防資產的增值保值探索了新的路子。

  繳清了欠賬,才能更好地闊步向前。五年來,市人防辦堅持以規劃為引領,助力地下空間開發,服務“海上花園城市”建設大局,參與城市有機更新,收獲了一個個可喜的成績:

  牽頭編制了《舟山市國土空間規劃人民防空專篇》《舟山千島中央商務區人防控制性詳細規劃》和《新城城北區塊人防控制性詳細規劃》等人防專項規劃及重要區塊人防控規;參與編制舟山航空產業園,新城長峙單元、勾山單元和科創園單元等重要城市區塊(地下空間)控制性詳細規劃的編制,并在規劃引領下,大力推進人防工程結構調整、互聯互通和兼顧工作;

  市第二人民醫院遷建工程配置防護等級5級的戰時急救醫院工程,填補了我市新城片區無高等級戰時地下醫院的空白。

  近幾年,在保障防空地下室戰時功能安全可靠的基礎上,我市進一步探索在城市地下空間開發中兼顧人防需要,在新城中央花園和濱海大道(千島路——體育路)市民中心停車場項目中新增兼顧人防建筑面積1.89萬平方米;新城惠眾廣場項目實現了結建防空地下室與地下公共停車場兼顧人防工程互聯互通;新城媒創園區實現了不同建設主體實施的建設項目地下空間(含人防工程)互聯互通。

  人防護人民撐起人民“防護傘”

  人民防空為人民,鑄就堅不可摧的護民之盾,這是人防的初心所在。五年來,我市積極拓展人防專業隊伍力量,全力撐起人民“防護傘”。

  新增大專院校志愿者隊伍2支、社區志愿者隊伍1支、民間應急救援隊2支……一支支新增的隊伍持續賦能我市人防行動力量的發展壯大。目前,我市已形成了由人民防空專業隊、民防應急救援隊、民防志愿者隊伍組成的應急應戰救援力量體系。通過打好人員培訓、物資配備等系列組合拳,我市人防行動力量在事故救援和應對自然災害中的作用日趨明顯。

  不論是面對突發疫情,還是遭受臺風等自然災害的考驗,我市人防救援隊伍都顯示出了責任與擔當。

  一共有125名救援隊員的舟山市人防藍天救援隊僅在去年就參與各類救援活動336次。臺風來襲,駕著沖鋒舟護送居民往返的路途上有他們的身影;人員失蹤,上山下海晝夜不停的搜救中少不了他們的付出……他們奔赴在救援一線,而后方有市人防辦提供的物資保障作為強力支撐。沖鋒舟、破拆工具、潛水工具等物資配備筑起了救援工作的安全防線。

  舟山市人防飛鯨救援隊成立于2020年11月。作為一支新成立的企業救援隊,市人防辦無償為其進行人員培訓,并為隊伍配備了全套救援服裝、沖鋒舟、發電機、抽水泵等物資。在去年臺風期間,經過培訓,有了裝備的救援人員面對臺風的挑戰更加得心應手?!叭ツ隂]有受太多影響,這還是頭一次。 ”飛鯨公司黨總支副書記沈明杰說。

  每年開展整組點驗。在參與新冠肺炎疫情防控、防臺抗汛等應急救援,創全國文明城市等活動中,人防力量從未缺位。

  主動貼近中心、服務中心,在新區發展的浪潮中謀發展是近年來人防工作的重中之重。 2018年,全市人防系統積極響應“四個舟山”建設號召,制定了《舟山市人防辦“品質舟山”建設三年行動計劃》,主動融入城市綜合防災體系。結合民用建筑修建防空地下室每年超15萬平方米;投資500萬元建成了首個人口疏散及綜合訓練基地,今年與舟山職業技術學校合作的首個大型疏散基地亦將開工建設;投入超過2500萬元在全市建成了25個鄉鎮(街道)民防應急指揮平臺,全市防空防災指揮體系進一步完善。

  “五進”貼民心發出宣教最強音

  在舟山市中小學素質教育實踐學校,有一所群島新區防空防災體驗館。走進體驗館,消防廳、人民防空廳、綜合體驗廳三大部分通過圖文展示、實物模型、幻影成像、投影視頻、觸摸互動等形式,將防空防災技能知識以鮮活易懂的形式展現在了大家面前。

  開展人防工程模擬互動體驗,試聽防空防災警報,了解防毒面具的穿戴,識別安全警示標志,進行人防知識問答,學習體驗逃生技能……體驗館利用多樣化的內容設置為廣大青少年加上了一道人防安全防線。從2017年正式投入使用以來,目前接受宣教的學生已經超過1萬人次。

  這只是我市人防宣教工作的一個縮影。人防宣傳教育工作作為國防教育和人防建設的重要內容,是一項基礎性、先導性工作。增強人民群眾防空意識,培養人防專業人才平時居安思危、熟練掌握,戰時處變不驚、快速反應能力,促進人防事業全面發展,人防宣傳教育工作意義重大。

  五年來,我市人防宣傳教育加速融合,創新“五進”工作新模式,累計建設人防宣講教育示范點(工作站)5個,組織大型活動超過20余場,培養骨干教師20名,受教育人數累計超過20萬人次。同時將人防宣傳教育扎根基層社區,創建了金雞山社區人防宣傳教育示范點“七個一”模式,將人防宣傳與基層工作深度融合。

  宣傳工作有聲有色,防空演習同樣亮點十足。致力于在舟山的國家能源戰略項目的防護,經過多年的探索和研究,在石油儲備庫類重要經濟目標防護建設上積累了大量的經驗,并用演習驗證新理念和新思路。2019年10月舉行的浙江省暨舟山市人民防空實戰化演習(代號:浙江金盾-19),實兵、實地、實裝、實演,為全省乃至全國重要經濟目標防護演習提供了可借鑒、可復制、可推廣的全新模式,特別是目標單位“平時生產隊、戰時戰斗隊”創新性防護理念得到了國家和省市領導的充分肯定和高度評價。演習還實際檢驗了重要經濟目標防護方案的可行性。 2020年,舟山市石油儲備庫類重要經濟目標防護導則通過評審,成為石油儲備庫類重要經濟目標首個省級導則。2020年,組織了糧食儲備庫類重要經濟目標演習,探索不同類型經濟目標防護新途徑;2021年10月組織了平戰轉換演習,并獲得省市領導的高度評價。

  未來畫卷

  今后五年,我市人防將朝著建立起指揮通暢、場所完備、隊伍齊全、組織有序的人民防空體系這個目標穩步前行。

  一是堅持規劃為引領,推進城市防護工程建設整體布局合理均衡發展。著力發展醫療救護工程、專業隊工程和物資掩蔽工程,推進人防工程建設領域在地下空間互聯互通、高等級人防工程和地下空間兼顧人防需要,破解人防產權制度改革難點。

  二是聚焦備戰能力建設,推進各級指揮所建設和疏散基地建設。市本級完成預備指揮所1個,縣(區)要完成基本指揮所和機動指揮所建設;各縣 (區)建成疏散基地1個。并做好配套人防專業隊伍和志愿者隊伍建設,加強演習演訓。

  三是著眼于意識層面,加強人防宣傳教育力度,形成全員人防宣傳教育格局,進一步深入社區、學校,興建人防教育工作站或示范點,借力拓展新局面。

  閱卷回音

  地下有座城

  有這么一群人,默默拓展著城市的地下空間;有這么一群人,默默守護著市民的幸福安寧。

  他們并非只在防空警報響起時才大顯身手,不論是面對疫情突發,還是遭遇臺風襲擊、洪澇災害,人防行動力量都是無畏尖兵?!皯饡r防控、平時服務、應急支援”,人民防空是堅實的盾,也是溫暖的傘??蓜e忘了,“海上花園城市”,地下有座城。

  圖說成績

  近三年來,全市完成結建防空地下室建筑面積超80萬平方米,新增人防地下停車位20000個。

  “品質舟山”綜合性防災設施建設2個任務順利完成,舟山市暨定海區人口疏散及綜合訓練基地可在戰時疏散3500人,填補了我市在綜合性人口疏散和綜合訓練基地上的空白。

  五年來,人防行動力量進一步加強,新增大專院校志愿者隊伍2支、社區志愿者隊伍1支、民間應急救援隊伍2支。

 

 

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